Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Cezary Banasiński nałożył ponad 650 tys. złotych kary na gminę Gliwice za niewykonanie prawomocnej decyzji

W czerwcu 2003 roku Prezes Urzędu uznał stosowanie przez gminę Gliwice w umowach najmu niejasnych i niejednolitych kryteriów zmiany czynszu za praktykę niezgodną z prawem. Jak ustalił organ antymonopolowy, przedsiębiorcy zamierzający wynajmować lokale użytkowe w centrum miasta musieli podpisywać kontrakty zawierające klauzule, w których gmina zastrzegała sobie prawo do zmiany (raz w roku) wysokości opłat za wynajem. Mogło to prowadzić do znacznych podwyżek czynszu bez konieczności ich uzasadniania wzrostem kosztów utrzymania. Klauzule narzucane przedsiębiorcom były dla nich uciążliwe, wprowadzały bowiem ryzyko, że opłata za użytkowanie lokali zostanie zwiększona, a tym samym zmienią się warunki prowadzonej przez nich działalności. Działania te mogły przynieść gminie nieuzasadnione korzyści - w sytuacji, gdy podwyżka czynszu wynikać będzie nie z rachunku kosztów, lecz z subiektywnej oceny władz samorządowych.

Biorąc pod uwagę powyższe, Prezes Urzędu uznał działania gminy Gliwice za nadużywanie pozycji dominującej i nakazał zaniechanie kwestionowanej praktyki. Decyzję organu antymonopolowego utrzymał w mocy Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Jak ustalił UOKiK, gmina Gliwice nie wykonała prawomocnej decyzji. Kryteria mające wpływ na zmianę czynszu za użytkowanie lokali położonych w centrum miasta nadal są niejasne i niejednolite. Kwestionowane klauzule zostały zmodyfikowane tylko w nieznacznym stopniu. Gmina nadal zachowuje prawo do zmiany czynszu raz w roku o dowolną wysokość. Natomiast najemcy lokalu pozostaje zaakceptowanie nowej stawki bądź jej odrzucenie, co oznacza wypowiedzenie umowy.

W zaistniałej sytuacji Prezes Urzędu skorzystał z przysługującego mu prawa do nałożenia kary pieniężnej za każdy dzień zwłoki w wykonaniu prawomocnej decyzji. Przy ustalaniu jej wymiaru wzięto pod uwagę, że sankcje finansowe dotkną wspólnoty samorządowej, która tworzy gminę. W związku z tym, Prezes UOKiK przyjął minimalną stawkę określoną w ustawie antymonopolowej - równowartość 500 euro za każdy dzień zwłoki. Termin, w którym decyzja powinna zostać wykonana, ustalono na trzy miesiące od jej uprawomocnienia - taki okres wydaje się wystarczający, by gmina mogła wprowadzić nowe wzorce umów o najem lokalu oraz zmienić obowiązujące kontrakty. W związku z powyższym, łączna wysokość kary wyniosła ponad 650 tys. złotych, co stanowi równowartość 160 tys. euro.

Decyzja o zastosowaniu sankcji finansowych nie jest prawomocna - gminie Gliwice przysługuje odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 
 

Dodatkowe informacje:
Elżbieta Anders, Rzecznik prasowy UOKiK
Departament Współpracy z Zagranicą i Komunikacji Społecznej
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. 22 827 28 92, 55 60 106, 55 60 314
E-mail: eanders@uokik.gov.pl