Dostrzegając problem mieszkańców gmin zlokalizowanych przy autostradach, związany z nasilonym ruchem pojazdów ciężarowych, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwraca uwagę, że rozwiązanie społecznego problemu nie może odbywać się kosztem wprowadzenia nieprzejrzystego mechanizmu w zakresie przekazywania publicznych środków prywatnym podmiotom

Wątpliwości Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dotyczą nieprzejrzystego mechanizmu naliczania rekompensat dla koncesjonariuszy autostrad z tytułu zwolnienia właścicieli samochodów ciężarowych z opłat za przejazd. Proponowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad zmiany w ustawie o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym z 1994 roku mogłyby bowiem prowadzić do przekazania koncesjonariuszom środków przewyższających wartość przychodów przez nich utraconych. W takim przypadku mielibyśmy do czynienia z niedozwoloną pomocą publiczną dla tych przedsiębiorców.

Znane od kilku tygodni stanowisko Urzędu wobec projektu nowelizacji ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym nie ma jednak charakteru wiążącego. Wobec powyższego możliwe jest uruchomienie systemu bez uwzględnienia uwag UOKiK. W takim jednak wypadku odpowiedzialność z tytułu naruszenia przepisów wspólnotowych o pomocy publicznej spoczywa na Ministrze Infrastruktury.

Nieuprawnionym jest zatem twierdzenie, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów blokuje zwolnienie właścicieli samochodów ciężarowych z opłat za przejazd płatnymi autostradami.

Zgodnie z założeniami przyjętymi w projekcie opracowanym przez DGDKiA, środki na rekompensaty dla koncesjonariuszy pochodziłyby z opłat winietowych przeznaczanych na remonty dróg krajowych. Według informacji UOKiK, Generalna Dyrekcja zaplanowała przekazać im 330 mln zł rocznie. Kwota ta stanowi ponad połowę wpływów z opłat winietowych. Zakłada się, że wyniosą one około 460 mln złotych w 2005 roku.

Zgodnie z obowiązującymi w Polsce przepisami prawnymi właściciele samochodów ciężarowych zobligowani są do wykupu winiet za korzystanie z dróg krajowych. Mimo to, za przejazd płatną autostradą uiścić powinni dodatkową opłatę. Taki system - przewidujący podwójną odpłatność - nie jest zgodny z regulacjami wspólnotowymi w odniesieniu do pojazdów o maksymalnej dopuszczalnej masie całkowitej nie mniejszej niż 12 ton.

Dostrzegając problem mieszkańców gmin zlokalizowanych przy autostradach, związany z nasilonym ruchem pojazdów ciężarowych, UOKiK zwraca uwagę, że rozwiązanie społecznego problemu nie może odbywać się kosztem wprowadzenia nieprzejrzystego mechanizmu w zakresie przekazywania publicznych środków prywatnym podmiotom.

Dodatkowe informacje:
Elżbieta Anders, Rzecznik prasowy UOKiK
Departament Współpracy z Zagranicą i Komunikacji Społecznej
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel. 22 827 28 92, 55 60 106, 55 60 314
E-mail: eanders@uokik.gov.pl